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《天津市市场监督管理委员会关于贯彻实施市场监管总局2号令、3号令的意见》解读
来源: 发布日期:2019-03-28 14:09:38 关键词:

《天津市市场监督管理委员会关于贯彻实施市场监管总局2号令、3号令的意见》解读

 

为贯彻实施好市场监管总局2号令《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》和3号令《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》,结合《天津市市场和质量监督管理若干规定》和执法实际,制定《天津市市场监督管理委员会关于贯彻实施市场监管总局2号令、3号令的意见》(以下简称《实施意见》)。现解读如下:

一、制定文件的必要性

自2019年4月1日起,本市各级市场监管部门实施行政处罚,应当执行总局2号令、3号令。根据我市地方性法规《天津市市场和质量监督管理若干规定》(以下简称《若干规定》)和执法实际,需要对总局2号令、3号令中的部分内容作出细化规定。

二、主要内容解读

(一)关于适用范围

自2019年4月1日起,本市各级市场监督管理部门实施行政处罚,执行国家市场监督管理总局2号令、3号令和《实施意见》。同时规定,市药监局、知识产权局和法律、法规、规章授权履行市场监督管理职能的组织实施行政处罚,也适用国家市场监督管理总局2号令、3号令和《实施意见》。

(二)关于立案期限及不予立案的告知

《实施意见》规定,适用一般程序查处违法行为,应当自发现违法行为线索或者收到案源材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;案情复杂的,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。检验、检测、检定、鉴定、协查等时间不计入上述期限。法律、法规另有规定的,从其规定。

不予立案的,应当自决定不予立案之日起十个工作日内,将结果告知具名的投诉人、举报人,并说明不予立案的理由。具名的投诉人、举报人提供的联系方式不明确而无法联系的,可以不予告知。

(三)关于听证标准

《实施意见》规定,作出下列行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利:

(一)责令停产停业;

(二)吊销许可证或者执照;

(三)对自然人处以一万元以上、对法人或者其他组织处以十万元以上罚款;

(四)对自然人、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物价值达到第三项所列数额的行政处罚。

(四)关于机关负责人集体讨论决定

《实施意见》规定,以市市场监管委名义对下列重大、复杂案件作出决定,应当由市市场监管委主任办公会集体讨论决定:

(一)处以罚款、没收违法所得、没收非法财物单项或者合计在一百万元以上的案件;

(二)责令停产停业、吊销许可证或者执照的案件;

(三)涉及重大安全问题或者有重大社会影响的案件;

(四)办案机构调查处理意见与委法制机构审核意见存在重大分歧的案件;

(五)市市场监管委负责人认为应当提交集体讨论的其他案件。

办案机构在将上述案件提交集体讨论前,应当由市市场监管委法制机构组织相关人员进行审查。

市药监局、市知识产权局、各区局实施行政处罚,需要负责人集体讨论决定的案件范围,由各局自行确定,报市市场监管委法制机构备案。

(五)关于办案期限

《实施意见》规定,适用一般程序办理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定。因案情复杂或者其他原因,不能在规定期限内作出处理决定的,经市场监督管理部门负责人批准,可以延长三十日。案情特别复杂或者有其他特殊情况,经延期仍不能作出处理决定的,应当由市场监督管理部门负责人集体讨论决定是否继续延期,决定继续延期的,应当同时确定延长的合理期限。案件处理过程中,中止、听证、公告、协查和检验、检测、检定、鉴定等时间不计入上述期限。